| | Junta Directiva de la CCSS acordó cierre técnico de Sistema Institucional de Recursos Humanos (SIRH).
CCSS realizó inversión millonaria en herramienta tecnológica que no rindió frutos.
Junta Directiva ordena nueva investigación para tratar de identificar presuntos responsables.
En 2004 dio inicio un órgano externo del debido proceso, el cual concluyó en el 2007, y no pudo determinar si hubo responsables por las presuntas irregularidades en la contratación.
Caja toma medidas para garantizar el pago eficiente a trabajadores.
La Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social acordó el pasado jueves 18 de junio el cierre técnico del Sistema Institucional de Recursos Humanos (SIRH). Este proyecto pretendía sustituir al sistema de pago de planillas que opera desde finales de los años 70 y automatizar una serie de procesos sustantivos relativos a la gestión de recursos humanos, tales como: el reclutamiento y selección de personal, evaluación del personal, trámites de vacaciones, permisos, entre otros.
Ya en diciembre pasado la administración había tomado la decisión de cerrar temporalmente el proyecto para evitar que los costos por la operación de este sistema continuaran creciendo y se distribuyó a los funcionarios que laboraban en él en otras dependencias institucionales.
Según cálculos institucionales, en cerca de década y media, se han invertido unos mil millones de colones en la puesta en operación del sistema.
La decisión adoptada por el máximo órgano institucional se adoptó tras conocer un diagnóstico de viabilidad técnica para la implementación de dicho sistema, elaborado por la Subgerencia de Tecnologías de Información a partir de una solicitud efectuada por Junta Directiva en enero de este año.
En dicho informe, los expertos determinaron que el sistema no cumplía con los requerimientos técnicos y funcionales para sustituir el sistema de pago de salarios a unos 40 mil trabajadores de la institución aseguradora. Otro de los hallazgos de quienes realizaron el estudio es que la arquitectura y base de datos del sistema de información (SIRH) están obsoletas, dado que el sistema se construyó en el año 1997 bajo un esquema de arquitectura cliente-servidor y la versión de la base de datos no se encuentra soportada por el proveedor de la misma. Esto significa que no se contaría con el respaldo técnico en caso de que se presentaran desperfectos en el sistema.
La ingeniera Laura Morales, subgerente de Tecnologías de Información, indicó que pese a los años que se tiene trabajando en el sistema, éste nunca fue utilizado para los fines para los que fue creado, pues no brinda garantías para el pago eficiente a los trabajadores y no fue capaz de correr un paralelo con el sistema actual que pudiera garantizar la sustitución del sistema utilizado actualmente.
Adicionalmente el acuerdo de Junta Directiva gira instrucciones para que la Presidencia Ejecutiva instaure un órgano de investigación preliminar, para que analice el informe elaborado por la Subgerencia de Tecnologías de Información, confronte los hallazgos con lo indicado por el procedimiento administrativo disciplinario y de responsabilidad patrimonial que se siguió contra tres funcionarios de la CCSS por presuntas irregularidades acaecidas con ocasión de la adquisición e instalación del Sistema SIRH. Dicha investigación debe determinar si “existen hechos o conductas hoy informadas a esta Junta Directiva, que por razones de orden cronológico u otro, no fueron objeto de análisis dentro del mencionado procedimiento administrativo disciplinario, y que pudiesen dar pie a establecer presuntas responsabilidades en contra de los funcionarios antes procedimentados, según lo aquí esgrimido, o bien, en contra de otros empleados” señala textualmente el acuerdo.
A raíz de un informe de la Auditoria institucional, se contrató un órgano externo para efectuar un debido proceso y determinar posibles responsabilidades. En el 2007, como producto del órgano director del procedimiento administrativo, externo a la institución, conformado por la doctora Alejandra Castro Bonilla, quien contó con la asesoría técnica de Ingeniero en Sistemas, Roberto Sasso Sasso, se conoce el informe final el cual recomienda eximir de toda responsabilidad a los señores: Guillermo Abarca Agüero, Sidar Soto Vargas y René Escalante Gonzáles, sobre los cargos imputados. Las razones que motivaron al órgano director a tomar esta decisión recaen básicamente en el argumento en que la ambigüedad del cartel imposibilitó al órgano para determinar si podrían ser imputables los hechos señalados por la auditoria interna. A raíz de las conclusiones del órgano director y la exposición efectuada por los expertos que realizaron la investigación, la Junta Directiva tuvo que apegarse a sus recomendaciones y acoger el informe, tanto en sus alcances técnicos como jurídicos.
Sistema actual seguirá operando.
Según indicó la ingeniera Morales, aunque el sistema en que actualmente corre el pago de salarios a más de 40 mil trabajadores de la CCSS data de finales de los años 70, el pago ordinario y extraordinario de salarios funciona exitosamente. Como medida preventiva se decidió migrar la aplicación del ambiente del IBM 390 a ambiente micro, lo que permitirá al sistema continuar operando en forma segura y continua, hasta que se disponga de un nuevo sistema.
Cabe resaltar que el SIRH nunca fue utilizado para pagar los salarios de los trabajadores de la CCSS por lo que el método de pago se mantendrá como hasta el momento. La cancelación de salarios nunca ha presentado problemas en su operación y los trabajadores reciben puntualmente el pago correspondiente.
CRONOLOGÍA
Agosto de 1996 inicio de la contratación del SIRH.
Mayo de 1998 se adjudica el sistema a la empresa KPMG.
Diciembre del 2001 se recibe el producto.
Setiembre del 2003 se presenta proyecto de implementación del plan piloto de proceso de remuneración.
Setiembre del 2004 informe de Auditoria Interna sobre irregularidades en el proceso de implementación del SIRH.
Octubre 2004 Junta Directiva conforma órgano director para determinar presuntas responsabilidades.
Febrero 2007 se conoce el informe final del órgano del procedimiento administrativo.
Febrero 2007 la Junta Directiva solicita a la Gerencia Financiera ampliar los hallazgos para determinar si el sistema puede operar.
Mayo 2008 la Gerencia de Infraestructura y Tecnología retoma el tema para su análisis.
Diciembre 2008 cierre temporal del proyecto.
Enero 2009 el gerente administrativo presenta un diagnóstico preliminar de la situación actual del sistema.
Abril 2009 Junta Directiva conoce informe elaborado por la Subgerencia de Tecnologías de Información.
18 de Junio 2009 Junta Directiva acuerda cierre técnico del Proyecto e instruye investigación administrativa.
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